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(就是現在人們說的「一年批了一萬種新藥」)的天方
夜譚式的活動。經過這次所謂的整頓，很多良莠
不齊的地方准字號藥(包括不少次藥、劣藥)，反而
一步登天地被冠為國家准字號藥。這種以取締假
藥為名，行保護假藥、劣藥之實的行為，使醫藥
執法變成了一場純屬搞噱頭的貽笑大方的滑稽
戲。醫藥質量監管工作像是一輛制動失靈又碰上
了下坡路的汽車，隨時可能傾覆。面對周公這樣
一位我素來敬重的一生行善的謙謙君子，我應該
說什麼呢?我又能夠說什麼呢?
正確的命題，荒誕的解讀
2004年，國家食品藥品監督管理局開始實施
地標改國標的措施，把前前後後上萬餘種之多的
原屬「地方准字號」的藥，改為「國家准字號」。在
此之前，新藥的審批有兩類標準，一類是全國統
一的標準，簡稱國標，由當時的國家衛生部藥政
局審核發證。另一類叫地方標準，即地標，由各
省衛生廳(局)藥政局(處)審核發證。可以設想，一
個行業，尤其是象醫藥這類其產品關係到億萬人
生命的行業，搞一國兩標，「此一一是非，彼一一
是非」，就必然給偽劣藥品提供了左右逢源的巨大
機會。既然不能達到劃一，所謂的標準也就不成
其為標準了！在轉折時期，在計劃經濟的調控手
段逐步弱化的條件下，巿場的要素日增，地方保
護主義必然愈演愈烈。可見，一國兩標只是特定
時期的不得已的權宜之計。不廢止一國兩標，在
地方保護主義的縱容下，加上盲目追求經濟發展
速度的思潮作怪，必然會造成地標藥的泛濫成
災，甚麼樣的壞事都有可能發生。其結果就是郭
次儀先生所形容的：「打假變成假打。既然是假
打，假藥只會愈來愈多」。統一標準，取消地標，
把全部發證權收歸於中央，勢在必行，至於何
時，以何種方式去做，只是解題的方式而已。
如何處置這個問題？國家藥監局當時採取了
一個致命的錯誤作法：它在收回地方審批權的同
時，又基本上全盤承認了過去各省巿按地標批准
的藥號，結果，「審察」變成「換證」的代名詞。收
回審批權的本意是變「數十枝筆審批」為「一枝筆審
批」，統一話事權；若出現質量問題，也有專人去
承擔責任。而現在的作法是把過去的批號一古腦
兒地加以認可，這就反而給造假者進一步開了綠
燈。一個強化審批的正確命題，結果被荒誕地解
讀成走過場式的審批。以提高標準為名，行降低
標準之實，神聖的藥監事業變成了南轅北轍的兒
戲。既然對各地的批文可以用一個換證的方式重
新認定，那麼，收歸審批權也就變成多此一舉。
放棄監管，劣質貨幣必然戰勝優質貨幣，假
藥必然戰勝良藥。由最高醫藥監管部門刮起的這
股歪風，幾乎一夜之間吹遍神州大地。2006年12
月，中央電視台《焦點訪談》欄目曾連續四天報導
醫藥衛生領域的腐敗問題，其中一些藥商披露：
他們註冊一種「換湯不換藥」的「新藥」所花掉的活
動費用(賄賂)居然高達500萬元，有的甚至超過1,
000萬元。造假者的功夫全在場外，甚至創造了一
個「理論」，叫「關係重於技術」，即只要打通關係
的錢到位了，一切有關質量的技術標準和審查技
術的手段都形同虛設，使得億萬人民時刻置身於
假藥、有毒食品的威脅之中。這意味㠥醫藥、食
品監管工作正面臨解體的危局。
利令智昏，鄭筱萸走上不歸路
鄭筱萸決定把萬餘種原屬「地方准字號」的
藥，通過「鑒別」，逐一地改為「國家准字號」藥。
這是一項巨大而複雜的工作！需要克服巨大的阻
力！需要研究解決許多繁重而又複雜的技術問
題！但是，鄭筱萸創造了「奇蹟」：把統一標準變
為棄國標而取地標！結果是，他棄高而就低，最
大限度地保護了不當獲利的有關企業、有關地方
政府和有關的醫藥管理部門；建立起一個從上到
下的鄭筱萸的關係網；不義之財自然滾滾而來
了。他「改革」了、得利了、擴權了，一舉三得。
但是長期忍受毒食假藥殘害，終於忍無可忍的普
羅大眾，必然要申訴，要呼喊！要通過有正義感
的媒體如中央電視台和《南方都巿報》進行揭發和
聲討。鄭筱萸利令智昏之日，就是自取滅亡之
時。有句諺語說得好：「上帝要想讓誰覆滅，必先
讓誰瘋狂。」
破壞程序，使糾錯機制失效
在中央一級，藥品與食品的監督管理職權，
曾分別歸屬於四個職能部門：衛生部藥政局、衛
生部預防司、國家醫藥管理局，還有我所工作過
的國家中醫藥管理局。1998年機構改革時，以國
家醫藥管理局為基礎，併入了衛生部藥政局的全
部職權和國家中醫藥管理局的部份職權，成立國
